Прокуратура РФ в системе разделения властей.
Страница 1

Политические публикации » Разделение властей в российском обществе » Прокуратура РФ в системе разделения властей.

Согласно статье 129 Конституции РФ прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Конституция не определяет функции и полномочия прокуратуры РФ и содержит лишь отсылку к федеральному закону, что объясняется нерешённостью вопроса о статусе прокуратуры на момент принятия Конституции. В то время высказывались и такие мнения, что прокуратуру следует лишить всех надзорных функций, оставив ей лишь функции уголовного преследования. Однако изменения к закону о прокуратуре, принятые в 1995 году, не внесли существенных изменений в функции и полномочия прокуратуры, а изменения 1999 года - даже усилили их. Статья 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ" определяет прокуратуру как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и выполняющую иные функции, установленные федеральными законами. Целями деятельности прокуратуры являются обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства Закон выделяет следующие направления прокурорского надзора: (1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор), (2) надзор за соблюдением прав и свобод человека теми же органами, орагнизациями и должностными лицами, (3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, (4) надзор за исполнением законов судебными приставами, (5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. При осуществлении надзора прокурор обладает широкими государственно-властными полномочиями, такими, как опротестование правовых актов, противоречащих закону, внесение представления, возбуждение уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении. Иными функциями прокуратуры являются участие в рассмотрении дел судами, уголовное преследование, координация деятельности по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности. Уголовное преследование в судах является традиционной функцией прокуратуры в зарубежных государствах (мне непонятно, насколько эта функция совместима с чисто российскими надзорными функциями прокуратуры). Уголовное преследование в стадии расследования и координация деятельности по борьбе с преступностью, а также наличие следственного аппарата сближают прокуратуру с исполнительной властью. Участвуя в рассмотрении дел судами, прокуроры, в частности, опротестовывают незаконные решения судов (хотя участие прокуроров в рассмотрении дел судами формально не является направлением прокурорского надзора). Таким образом, надзорные полномочия прокуратуры распространяются и на законодательную, и на исполнительную, и на судебную "ветви власти", и на некоторые другие (но не на все) государственные органы, а также на некоторые негосударственные образования (органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации).

Прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему государственных органов и учреждений. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от других федеральных и региональных органов государственной власти в строгом соответствии с действующим законодательством. Систему органов прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прокуратуры городов, районов, другие территориальные прокуратуры, военные, транспортные и иные специализированные прокуратуры, а также научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий. Генеральный прокурор РФ назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ, его заместители - Советом Федерации по представлению Генерального прокурора, прокуроры субъектов РФ - Генеральным прокурором по согласованию с субъектами РФ (как правило, по согласованию с представительным органом), иные прокуроры - Генеральным прокурором РФ.

Страницы: 1 2


Другие публикации:

Эволюция понимания коммунистической идеи в СССР - послесталинское десятилетие
Смерть И.В. Сталина в марте 1953 года стала потрясением для всего советского общества. Кончина вождя, длительное время олицетворявшего советскую власть, определявшего политику Советского Союза, породила чувство растерянности среди большин ...

Человек политический как субъект политического творчества
Если исходить из гипотезы, что мир политической культуры - это символическая вселенная, то определение политического человека в терминах культуры возможно лишь как функциональное, а не субстанциональное. Главной характеристикой человека в ...

Функции общественного мнения
Функции общественного мнения различаются в зависимости от характера взаимодействия мнения тех или иных социальных институтов и отдельных лиц, в первую очередь от характера воздействия первых на вторых, от содержания высказываемого мнения, ...